ФОНЕТИЧЕСКИЙ звуко-буквенный разбор слов онлайн
 <<
>>

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

При всех различиях существующих ныне подходов и теоретических интерпретаций политический процесс отображает реальное взаимодействие субъектов политики, сложившееся в результате воздействия целого комплекса разнообразных внутренних и внешних факторов.

Если режим — это совокупность норм и правил, в соответствии с которыми функционирует та или иная политическая система, то поня-тие «политический процесс» позволяет анализировать реаль-ные связи и отношения индивидов, групп, институтов вла-сти, государства в процессе отправления ими своих ролей и функций в рамках системы и в борьбе за реализацию собст-венных интересов и целей. В этом смысле политический процесс демонстрирует своего рода механику функциониро-вания политической системы, является ее динамической со-ставляющей. Политический процесс позволяет понять, как

и где именно в ходе функционирования политической системы возникают кризисы, способные привести к ее эволюции или распаду.

Политический процесс представляет собой совокупность действий субъектов политики, направленных на осуществление своих ролей и функций в рамках политической системы, на реализацию ими собственных интересов и целей. Разумеется, характер и конкретное содержание политического процесса во многом определяются особенностями политической системы и существующего политического режима. Демократической политической системе соответствует тип политического процесса, при котором имеет место активное участие граждан в управлении государством. В рамках де-мократического политического процесса гарантируется обес-печение основных прав и свобод личности. Что касается авторитарных и тоталитарных систем, то присущий им по-литический процесс исключает реальное политическое уча-стие граждан, свободу выбора политических властей и соот-ветственно политического курса государства.

При нормальном функционировании политической системы политический процесс характеризуется устойчивыми формами политической мобилизации граждан, отработанны-ми механизмами принятия решений.

Для многих политиче-ских процессов вообще характерна цикличность, повторяе-мость. Например, в СССР съезды КПСС определяли задачи не только партийного, но и государственного строительства (как правило, на пятилетний срок). Тем самым задавался определенный ритм политических процессов в рамках поли-тической системы в целом. В рамках демократических сис-тем цикличность политического процесса проявляется преж-де всего в ходе подготовки и проведения выборов. Если не брать в расчет возможность досрочных выборов, так или иначе связанных с чрезвычайными обстоятельствами, то электоральный процесс оказывается теснейшим образом увязан с вполне предсказуемыми по срокам избирательными циклами.

В условиях кризиса, перенапряжения политической системы той или иной страны, которые сопровождаются утратой популярности властей предержащих, легитимности режима, а иногда и всего политического сообщества (когда под вопрос ставится сам факт целостности страны), политический процесс также дестабилизируется, приобретает новые черты. В рамках демократических систем нестабильность наиболее ярко проявляется в резких колебаниях предпочтений избирателей в ходе выборов, в большой популярности политиков, занимающих крайние позиции (крайне правые, левые радикалы, крайние националисты, фундаменталисты). Кроме того, в кризисные моменты резко активизирует-

ся оппозиция; проводимый правительством политический курс подвергается жесткой критике со стороны оппозицион-ных сил и СМИ. В обстановке, когда почти каждое властное решение становится предметом ожесточенной публичной полемики, резко снижается эффективность предпринимае-мых правительством мер. Одновременно ослабевает регули-рующая роль моральных и правовых норм.

Кризисная ситуация может привести в конечном счете к распаду системы (социальная революция) либо, напротив, к мобилизации ее адаптационных возможностей, что позво-ляет найти ответы на вызовы эпохи. Так, социальный кризис 30-х гг. XX в. и Вторая мировая война привели к ста-новлению в странах Запада так называемого социального государства, характеризовавшегося усилением внимания к проблемам социальной защиты населения, общей демократизацией политической сферы.

Это позволило на протяжении десятилетий обеспечивать широкую общественную поддержку существующих политических режимов и либерально-демократической системы в целом. Однако адаптация к требованиям и мобилизация поддержки не гарантирует процветания на все времена. В 80-х гг. XX в. на гребне так называемой неоконсервативной волны и в условиях кризиса уже самого социального государства были предприняты радикальные меры по ограничению государственного регулирования и высвобождению предпринимательской инициативы. Это позволило не только поддержать стабильность системы в целом, но и создать достаточно эффективную модель экономики, отвечающую потребностям перехода к постиндустриализму и информационному обществу.

В рамках авторитарных и тоталитарных систем наиболее ярким проявлением кризиса и неспособности системы нормально функционировать становятся активные выступления народных масс, приводящие либо к распаду системы в целом, либо к ужесточению режима и применению насилия для подавления проявлений инакомыслия. Иллюстрацией неспособности соответствовать требованиям момента и крайне низкой адаптивности системы к требованиям внешней и внутренней среды стала история СССР и стран Восточной Европы в конце 80-х — начале 90-х гг. XX в. Негибкость и нереформируемость системы привели к тому, что в странах Восточной Европы она была сметена волной «бархатных ре-волюций», а в СССР и Югославии и вовсе привела к распаду страны.

В каждой политической системе существуют определенные механизмы, посредством которых граждане и их организованные группы выражают свои требования к правительству. Этот процесс именуется артикуляцией интересов и требований. Он может принимать самые разные формы. Са-

мая простая из них — обращение индивида с прошением или заявлением к тому или иному местному или правитель-ственному чиновнику. Эта форма артикуляции интересов присуща даже самым примитивным политическим сообще-ствам. Однако в крупных современных политических систе-мах механизмы артикуляции требований чрезвычайно раз-нообразны — от различных форм публичного проявления протеста (пикеты, митинги, петиционные компании и т.

д.) до использования Интернета. Интересы и требования актив-но озвучиваются и лоббируются многочисленными заинтере-сованными группами и группами давления.

Агрегация интересов — это деятельность, в ходе которой политические требования индивидов и групп соединяются и находят отражение в партийных программах тех политических сил, которые ведут непосредственную борьбу за власть в стране. Агрегация интересов может осуществляться множеством способов. Чрезвычайно важную роль при этом играют политические партии. Каждая партия выступает в по-литическом процессе в качестве сторонника определенных политических мер и решений тех или иных злободневных проблем, пытаясь получить максимальную поддержку своих программных требований. Даже в тоталитарных системах единственная партия нередко пытается мобилизовать под-держку граждан для укрепления своих позиций. Партийные лидеры вынуждены реагировать на требования различных организованных групп потенциальных избирателей (профсо-юзов, организаций предпринимателей, внутрипартийных фракций и т. д.) и вносить корректировки в политические программные установки своих партий. Одна из важнейших функций партий в политической системе — мобилизация поддержки в пользу конкретного политического курса или кандидатов — непосредственно связана с агрегацией интере-сов.

Выработка политического курса является ключевым моментом политического процесса. Решающая роль в этом принадлежит властям. Этот этап включает сбор органами власти соответствующей информации, рассмотрение альтернатив, разработку конкретного плана действий. Именно на этом этапе политического процесса в полной мере проявляется значение борьбы за власть в рамках политической системы. Политическая сила, находящаяся у власти, а отнюдь не оппозиция, как бы влиятельна она ни была, принимает решения по ключевым вопросам политической, экономической и социальной жизни. Оппозиция предлагает альтернативный курс, который может утвердиться в случае ее победы на выборах.

Институты государственной власти выступают важнейшим инструментом учета групповых требований и выработ-

ки коллективных целей политического развития.

От их деятельности зависит распределение полномочий между дру-гими группами, участвующими в экспертизе или разработке тех или иных решений. Используя авторитет и силу институтов государственной власти, можно на протяжении определенного времени поддерживать даже те цели и нормы, которые не отвечают интересам большинства и расходятся с политическими традициями того или иного сообщества. Таким образом, принятие политически обязывающих решений органами государственной власти представляет со-бой конвертацию (превращение, преобразование) политичес-кой власти в управление широким кругом социальных, эко-номических и политических процессов.

Наконец, еще одним важным этапом политического процесса является реализация и контроль исполнения принятых решений. На этом этапе возникают конфликты между различными социально-политическими силами и бюрократическими группировками, поскольку решения, которые должны воплотиться в жизнь, устраивают далеко не всех субъектов политики. Принципиальный момент как раз и состоит в способности властей добиться адекватной реализации политических решений, нейтрализовать влияние проти-воположных тенденций и обеспечить поддержку со стороны граждан. Выбор стратегии — от популистской апелляции к общественному мнению до попыток это мнение полностью игнорировать — зависит от рациональной оценки собствен-ных ресурсов и возможностей, их достаточности для прове-дения намеченной линии поведения и реализации заявлен-ных целей.

<< | >>
Источник: Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова, А. Т. Кинкулькин и др.. Обществознание : учеб. для 11 кл. — М. : Просвещение,2008. — 415 с. . 2008

Еще по теме ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

  1. §5. Участие прокурора в гражданском процессе
  2. 2. Потребности физического существования в социально-политической психологии
  3. 4. Психологические основы политических ориентации
  4. Государство и политические партии
  5. Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
  6. §1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  7. 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РОЛИ АДВОКАТОВ (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке)
  8. 14. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ от 14 апреля 1999 г. № 6-П«ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 325 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР В СВЯЗИ СЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН Б.Л. ДРИБИНСКОГО И А.А. МАЙСТРОВА» (извлечение)
  9. Нравственные начала в уголовном процессе (общие черты судебной этики). СПб., 1895.
  10. 8.3. Основные теории личности
  11. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  12. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ