1.3. Экологический кризис


Развитие человеческого общества никогда не было бесконфликтным процессом и очень часто сопровождалось возникновением проблемных ситуаций, ставящих под угрозу существование самого общества как социального организма.
Одной из таких проблем является противоречие между развитием цивилизации и окружающей природной средой, в которой оно происходит.
В отдельные периоды развития происходит накопление и обострение противоречий между природой и обществом, что влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, приводящих к нарушению экологического равновесия или даже к разрушению социальной и природной систем.
Причиной таких ситуаций являются природные либо (что чаще) техногенные катастрофы, имеющие «лавинообразный» характер, или обусловленные перманентным загрязнением природной среды в течение продолжительного периода времени.
Существует множество определений термина «экологический кризис».

Определение
Н.А. Воронков под экологическим кризисом понимает изменения биосферы или ее частей на значительном пространстве, сопровождающиеся трансфор-мацией среды и систем в целом в новое качество.
В.В. Снакин дает следующее определение экологического кризиса: это стационарное, относительно постепенное обратимое или необратимое ухудшение состояния окружающей среды (упрощение ее структуры, снижение энергетического или экологического потенциала), вызванное деятельностью человека или естественными факторами (напр., глобальными измене-ниями климата).
В экологическом праве под экологическим кризисом понимают ту стадию взаимодействия между обществом и природой, на которой происходит нарушение равновесия в экологических системах и до предела обостряются противоречия между экономикой и экологией, между экономическими интересами общества в использовании природной среды и экологическими требованиями обеспечения охраны окружающей природной среды , .
Понятие «экологический кризис» впервые вошло в употребление в середине 70-х годов и получило распространение применительно к социально-экономической системе развитых капиталистических стран, переживавших в то время обостренные противоре-чиямежду ростом производительных сил и охраной окружающей среды.
Однако практика последующих лет показала, что такое явление, как экологический кризис, не является свойственным только капитализму, а распространяется на все страны, ставшие на путь развития научно-технического прогресса.
По своей структуре экологический кризис подразделяется на две части: естественную и социальную (В.В. Петров, 1995).
Естественная часть проявляется в деградации экологических систем природы, т.е. в разрушении окружающей человека природной среды со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Социальная сторона экологического кризиса заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить процессы разрушения природной среды, стабилизировать положение и оздоровить ее.
Основная особенность современного экологического кризиса и его отличие от предшествующих - глобальный характер. Он грозит распространиться на всю планету. В связи с этим традиционные методы выхода из кризисов посредством перемещения на новые территории практически не осуществимы. Реальным остается изменение способов производства, уровней потребления и объемов использования природных ресурсов. Последние достигли в настоящее время грандиозных масштабов.
Основными причинами экологического кризиса, по мнению большинства специалистов, являются , , :
недопонимание экологических проблем властными структурами;
недостаточная разработка экологического законодательства;
несовершенство организации государственного управления в данной области;
приоритет экономических интересов в природопользовании в ущерб экологическим интересам общества;
недостаточность финансирования экологических программ и мероприятий;
нехватка квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды;
низкий уровень экологического правосознания и эколого-правовой культуры.
По мнению В.В.Петрова, можно выделить пять основных направлений, по которым Россия должна выходить из экологического кризиса .
В качестве первого направления выступает совершенствование технологии - технологическое направление.
Сюда, прежде всего, относится создание экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, внедрение безотходных и малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов. Однако системный кризис, который переживает в настоящее время Россия, делает проблематичным достижение прогресса в этом направлении. В условиях хронической нехватки денег в государственной казне и «утечки» капиталов за границу трудно рассчитывать на то, что государство изыщет немалые финансовые средства для разработки перспективных технологий завтрашнего дня, тем более что они не дают сиюминутного экономического эффекта.
Второе направление - это развитие и совершенствованиеэкономического механизма охраны окружающей среды. Данное направление заключается, прежде всего, в материальном стимулировании субъектов хозяйственной деятельности в проведении мероприятий по охране окружающей среды путем введения налоговых и кредитных льгот за выпуск экологически чистой продукции и использование ресурсосберегающих технологий, вне-дрения системы платежей за выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую среду, других экономических мер.
Третьим направлением является развитие и совершенствование института юридической ответственности за экологические правонарушения - административно-правовое направление. Приостановление и прекращение деятельности хозяйствующих субъектов, нарушающих требования экологического законодательства, привлечение к административной, гражданской и уголовной ответственности физических и юридических лиц за нарушение законов и причинение вреда природной среде - вот некоторые из мер в рамках данного направления. Необходимо отметить, что указанные меры будут эффективны только в сочетании с мерами материального стимулирования природопользователей, т.е. в разумном использовании как «кнута», так и «пряника».
Четвертое направление - эколого-просветительское. Оно заключается в развитии и совершенствовании системы экологического образования и просвещения, в воспитании и перестройке потребительского отношения к природе, выработке эколого-правовой культуры у значительной массы населения.
Без перестройки сознания человека, без эколого-правового воспитания трудно говорить о соблюдении предусмотренных законом правил экологической безопасности. Необходим своеобразное экологическое одучение, начиная с самых ранних этапов становления личности.
Наконец, пятое направление - это совершенствование и развитие международно- правовых отношений в области охраны окружающей среды - международно-правовое направление. Бесспорность развития данного направления обусловлена масштабностью большинства экологических проблем и невозможностью быстро и эффективно преодолеть их, замыкаясь в национальных границах.
Необходимо также отметить, что Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 г. № 1225-р одобрена Экологическая доктрина РФ, где названы причины деградации природной среды в РФ и определены приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности РФ.
<< | >>
Источник: А.Г. Нецветаев. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.,2006. - 223с.. 2006

Еще по теме 1.3. Экологический кризис:

  1. Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
  2. 2.7. КРИЗИС 6. СУПРУГИ ВНОВЬ ОСТАЮТСЯ ВДВОЕМ (кризис семьи, в основном выполнившей свою родительскую функцию)
  3. Тема 6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения
  4. Тема 1. Экологическое право как отрасль права. Понятие, система и источники экологического права.
  5. Тема 4. Экологический контроль и экологическая экспертиза
  6. 1.3. Экологические отношения как предмет экологического права
  7. Какие виды юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической экспертизе предусмотрены Федеральным законом «Об экологической экспертизе»?
  8. Тема 2. Объекты экологического права. Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования и его виды. Экологическое нормирование.
  9. 8.2. Зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайных экологических ситуаций
  10. Кризис
  11. Физические гипотезы относительно возникновения народовСвязь этой проблемы с вопросом о различии рас.— Причина разделения народов — духовный кризис, доказываемый на основании узла связей, существующих между разделением народов и возникновением языковКн. Бытия, 11. — Объяснение кризиса и позитивной причины воз-никновения народов.— Средство воспрепятствовать рас-падению на отдельные народы — поддерживать сознание единства (праисторические монументы. Вавилонская башня).
  12. КРИЗИС РАЗВИТИЯ
  13. Глобальный кризис
  14. Кризис возрастной
  15. D. Кризис и падение Республики
  16. 13.3. Алгоритмы преодоления кризиса
  17. НЕНОРМАТИВНЫЕ КРИЗИСЫ СЕМЬИ
  18. 1.3.1. Понятие о кризисе
  19. ОТИВАЦИОННЫЙ КРИЗИС
  20. Основные признаки кризиса